【全文总结】
邻里纠纷中的法律边界坡道修建引争议 调解能否化解矛盾 2021年11月某日，锦州市滨海新区某村村民毛某某在自家车库前修建坡道时，遭到邻居穆某某阻拦。穆某某认为坡道影响自家出行和排水。双方多次协商无果，最终共同向当地调委会申请调解。调委会委派经验丰富的调解员介入，但目前案件的具体责任认定、赔偿金额、支付方式及双方是否达成一致尚未明确。
【案情简介】
毛某某、穆某某是锦州市滨海新区某街道某村村民，二人为邻居。2021年11月某日，毛某某在自家车库前修建坡道以便停车入库，但是穆某某以修建坡道会妨碍自家出行和门前排水为由，阻止毛某某修建。当事双方多次协商未果，共同来到锦州市滨海新区某街道人民调解委员会（以下简称调委会）申请调解。收到调解申请后，调委会高度重视，第一时间委派经验丰富的调解员开展调解工作。
【调解过程】
在向当事双方沟通后，调解员了解到，2021年10月，该村重修位于毛某某与穆某某之间的村内道路，对规划道路两侧范围内影响修建的柴堆、石头、坡道等进行了统一移除，因此，毛某某以前自己修建的出入库房坡道，因在规划道路范围内也被拆除。村内道路修建完成后，毛某某打算重新修建坡道，方便车辆进出。但穆某某提出，毛某某以前修建的坡道已经修到路中间了，占用了公共道路，另外，夏天雨季的时候，毛某某家库房屋顶排水通过坡道全部流到穆某某的院子里，家里已多次被淹，此前碍于两家的邻里关系，穆某某一直没让毛某某拆除坡道，既然现在因为村内规划道路已经拆除，就不应该再重新修建。
根据当事双方的陈述，调解员综合分析解决该案的关键点有两个：一是毛某某修建坡道位置是否占用公共场地；二是穆某某的院子在雨季是否因毛某某家库房屋顶排水受淹。
调解员决定先深入现场实地走访查看，然后再进行调解。调解员首先联系所在村的负责人，并对位于毛某某与穆某某之间的村内道路进行实地勘查，确认了毛某某修建坡道确实占用了村内公共场地。从现场情况看，毛某某的库房位于重建道路南侧，库房大门正对着穆某某院子的大门，且库房大门地梁高出新建路面约0.5米。据毛某某介绍，该库房平时进出车辆主要为三轮车，因此不修建坡道车辆进出确实困难。库房屋顶为彩板，向道路一侧汇水面积较大。穆某某家位于重修道路北侧，院子的高度基本和新建道路高度一致，两侧无排水沟，雨量较大时院子有排水不畅的可能性。当事双方住宅西侧也是道路，其高度低于重建道路路面的高度。
查清纠纷事实后，调委会组织毛某某与穆某某进行现场调解。毛某某表示，如果不修坡道，其车辆根本无法进入库房。穆某某提出，修坡道后库房屋顶排水肯定流到其院子里，同时坡道高度过高，也影响穆某某自家车辆进出，以前车辆已多次受损，穆某某情绪激动，表示没有让步余地。
针对这种情况，调解员单独对毛某某进行了劝解，讲解相关法律规定。调解员指出，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。”村内道路是全体村民共有交通资源，属于公共场地，任何单位和个人不得私自侵占，毛某某的行为已经违反了法律规定。《中华人民共和国民法典》第二百九十条规定：“不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。”第二百九十六条规定：“不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害。”毛某某和穆某某作为相邻关系人，应遵循相邻关系的基本原则和法律规定，妥善处理排水关系，毛某某修建坡道占用的是公共场地，给相邻的不动产权利人造成通行、排水不便。毛某某听到调解员的详细讲解后，感到自己修建坡道的行为确实不妥。
调解员又单独对穆某某进行了疏导和安慰，调解员指出，《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”毛某某现在已经认识到其修建坡道的行为违反了法律规定，但毛某某不修建坡道，车辆进出库房确实困难，如果把坡道修建在库房内，需要砸断地梁，对房屋结构形成安全隐患，“远亲不如紧邻”，邻里之间应该相互理解。穆某某对调解员的提议表示认可，表示在不影自己家的出行和排水前提下，毛某某可以修建坡道。
最后，调解员把当事双方召集到一起，建议毛某某修建临时性坡道，可以制作预制坡道，用的时候放下来，不用的时候收起来，或改建其他简易坡道，屋顶排水可引流到西侧地势较低处。经过调解员的引导和说服，双方当事人对调解员提出的建议均表示认可，纠纷得以解决。
【调解结果】
在调解员的主持下，双方当事人达成调解协议如下：
1.毛某某在库房出入口处修建土质坡道，除坡道外其他各处的地面不得高于重修道路，不得影响穆某某车辆的正常出行。
2.毛某某对库房排水采取修建排水沟等措施，将屋面排水引流到西侧位置较低处。
事后，调解员电话回访了双方当事人，了解到协议各项内容均履行到位。双方均对调解员依法调解的工作作风和工作方法感到敬佩和尊重，对调解结果表示满意。
【案例点评】
本案的关键点是相邻关系当事人之间因修建坡道相互影响对方出行，调解员因势利导，通过实地查看、单独谈话等方式，综合考虑双方当事人各自的利益诉求，对双方耐心劝导。在调解过程中，调解员坚持法、理、情相结合的原则，站在当事人双方的角度考虑解决方案，既要解决矛盾纠纷，还要考虑解决当事人的实际困难，引导当事双方按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系，化解矛盾纠纷。
