【全文总结】
南楼村交通事故责任认定引争议 赔偿金额成焦点 事故发生时间未提及具体时间 事故地点安徽省六安市裕安区苏埠镇南楼村 当事人未提及具体当事人姓名 事故经过未详细描述事故经过 责任认定未提及具体责任认定结果 赔偿金额未提及具体赔偿金额 支付方式未提及具体支付方式 双方认可情况未提及双方是否认可
【基本情况】
安徽省六安市裕安区苏埠镇南楼村位于六安市裕安区苏埠镇东大门，毗邻105国道，距六安市区13公里，环拥淠河总干渠，苏戚公路穿境全村，交通便捷、水源充沛、地势平坦、土地肥沃。全村土地面积6100亩，其中耕地面积4134亩，全村住户1010户，总人口3646人。其中新建集中居住区现住近600户，居住人口2440人。近几年来，南楼村两委一直高度重视依法治村工作，将创建“民主法治示范村”工作作为重中之重来抓。2016年，南楼村被命名为六安市第三批“民主法治示范村”。
【任务措施】
（一）统一思想认识，切实加强村党组织的领导
创建“民主法治示范村”是推进基层民主法治建设、创建和谐社会、建设社会主义新农村的重要方式。为了加强这项工作的领导，该村多次召开村“两委”班子会议，组织村干部反复学习党的十九大精神和十八届四中全会提出的依法治国方略，仔细研读省、市、区等有关部门关于创建“民主法治示范村”的相关文件，熟悉相关创建项目和标准。村党总支部将此项工作列入重要议事日程，及时成立了以党总支书记、村委会主任为组长，村支委委员、村委会委员为成员的领导小组，明确组长负总责，成员分工负责的工作机制，切实做到开展创建活动认识到位，组织到位，责任到位。
（二）健全规章制度，依法治理各项事务
1.健全和完善了以“四民主两公开”为主要内容的村级组织管理制度。一是健全党支部、村委会按期换届的民主选举制度，保障选举工作严格依法进行。村“两委”干部的换届选举工作，严格按照《选举法》，实行差额选举和无记名投票的方法，选举结果当场公布，民主选举工作严格规范、公平公正。二是建立和健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度。做到了凡是村里的大事，尤其是与村民切身利益密切相关的事项，都提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。三是建立健全以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度。村制定的村民自治章程和村规民约，都报镇政府审查备案，坚持了合法性、民主性、全面性、可操作性，明确村民的权利和义务，村各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，使村管理做到行之有规、处之有据，实现村民和村委会成员自我约束、自我教育、自我管理。四是健全和完善了以村务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，使村干部各项管理行为置于广大群众的监督之下。
2.建立健全了既约“官”又约“民”的双约机制。在对干部约束方面，严格实行“两公开一监督”。年初，村党支部和村委会的工作规划和干部岗位目标责任制、党员干部廉洁自律守则要求等事项，都一一向村民公开。“两委”工作每半年分别向党员和村民代表会议报告情况，接受监督。在对村民约束方面，根据《村民自治章程》《村规民约》，结合开展创建文明户活动，按照权利与义务相一致的原则，将思想道德、遵纪守法、履行义务、发展经济、科技文化、移风易俗、计划生育、环境卫生等内容进行量化考评，严格按照标准评出创建文明户并进行表彰。为确保“双约制”的实施，村党总支、村委会建立了会议和重大活动记录，将重大事项的决策和落实情况记录在案。特别是与村民利益相关的决策，如土地使用、村建设规划、村民承包经营项目等群众关心关注的项目，严格按照决策的程序，经过村民会议或村民代表会议讨论决定并记录在案，便于群众的监督。
3.健全完善了保障监督机制。一是建立村民主监督小组。村民主监督小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向全体村民负责。具体负责监督和检查村级财务，村民自治章程及其它各项制度的执行情况，并负责创建活动管理、监督和考评工作。二是建立民主监督平台，增加村务管理工作的透明度。村建立了村务公开栏、光荣榜、警示窗，研究关系村民切身利益的大事，定期向群众公布村里的重大事项和群众关心关注的财务收支、宅基地使用等，受理群众对村里工作的意见建议及有关违法违纪的举报，保证村干部依法处理村务。
（三）加强法治宣传教育，提高村干部的民主管理能力和村民的法治意识
抓好依法治村，普法工作是关键。村主要从两个方面入手抓好普法教育工作。一方面采取有效措施实施普法规划和每年的普法计划。通过举办培训班、发放宣传资料、开展法律咨询、设立法治宣传栏等形式，向村民宣传党对农村工作的基本政策和国家的法律法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法，宣传农业生产与农村土地承包、家庭婚姻、计划生育等与农民生产、生活密切相关的法律法规。据统计，自2015年以来共举办村“两委”干部、法律明白人、普法骨干培训班9次，增强了村干部依法管理、依法办事能力。发放宣传资料5000多册，出法治宣传栏13期（每季度一期）。通过多种形式的普法宣传，有效提高了村民的法律意识和学法、知法、守法、用法的自觉性。另一方面，紧密结合本村生产、生活、工作实际，有针对性地加强相关法律法规知识的宣传教育，把普法工作渗透到村民的日常生活中去。一是针对近年来村里民事纠纷不断增多，村民缺乏具体民事法律知识的情况，加大对民法总则合同法和劳动保障法等法律知识的宣传。二是针对婚姻家庭关系中出现的不良现象，如家庭暴力、重婚、家庭成员之间争夺遗产等情况，宣传婚姻法、继承法等法律知识，提高了广大干部群众的民主意识和法治意识。
【特点和效果】
开展创建“民主法治示范村”活动以来，由于党组织领导工作到位，措施得力，创建活动取得了较好成效。
（一）进一步密切了党群干群关系。通过加强民主法治建设，既保障了村民的民主权利，又规范了村干部的行为，消除了干部之间的隔阂，党群干群关系得到改善。如农村土地、宅基地的纠纷问题，过去一直困绕着村干部，在开展创建活动中，村干部依法行政的能力提高了，村民学法用法的积极性提高了，遇事找法的意识增强了，既减轻了村干部的负担，又密切了干群关系。
（二）进一步规范了村级管理。在创建活动中，建立和健全一整套民主管理制度，实现了农村经济和社会管理的制度化、规范化，照章办事已成为广大干部群众的自觉行动。
（三）进一步稳定了管理秩序。通过深入开展法德教育和综合整治，村社会治安得到了进一步加强，赌博和吸毒等危害现象多年来一直是“0”记录，矛盾纠纷调处及时，杜绝了越级上访或群体性上访事件，村风民风好转，社会稳定的局面已经逐步形成。
（四）进一步促进了农村经济发展。通过完善民主制度，实行村民自治，极大地调动了广大村民的积极性和创造力。由于决策透明、科学，经营规范、管理民主，促进村经济快速发展，2016年村集体经济比上年增长15%，农民人均收入比上年增长10%。
