【全文总结】
暑期禁毒课堂争议外来务工子女受教还是被扰 2023年暑期，温州市黄龙强制隔离戒毒所联合公益组织和民营企业推出“禁毒候鸟课堂”，主要面向外来务工子女普及毒品危害。该活动旨在增强未成年人的毒品抵御能力，遏制利用未成年人流动作案的现象。事故经过不明确，但活动引发了关于教育方式是否恰当的讨论。责任认定和赔偿金额未提及，双方是否认可活动效果尚不明确。
【案例背景】
“候鸟”指外来务工子女，特别是非在温就读子女（暑期临时来温）。近年来，温州市黄龙强制隔离戒毒所（以下简称“黄龙所”）深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，主动承担社会责任，融入市域治理大局，联合地方公益组织、民营企业打造“禁毒候鸟课堂”，以外来务工子女为主要对象，普及毒品危害的认识，增强抵御毒品的能力，有效遏制吸贩毒违法犯罪分子利用未成年人流动作案，筑牢禁毒防线。
【案例基本情况】
（一）锚定“三个特殊”，精准宣传思路
一是聚焦特殊人群。外来务工人员是城市化和现代化建设的重要力量，温州市外流入常住人口249.48万人，占全部常住人口的26.1%。外来务工子女相较于其他青少年群体，流动性大，由于父母或其他主要监护人长期不在身边，情感上容易感到孤独、无助和缺乏安全感，在心理上可能承受更大的压力，管理难度更大，其教育问题已经成为家长和全社会共同关注的问题，也是城市发展、乡村振兴的一个重要环节。
二是抓准特殊节点。小候鸟常常在暑假期间来温或者返乡，处于陌生环境中可能面临社交受限的情况，缺乏与同龄人的交往机会。同时由于父母或其他监护人需要忙于工作，存在一定照管难问题，容易造成“二次留守”，小候鸟将面临更加松散的监管环境，尤其是返乡在农村地区。这可能导致他们在安全、健康和学习等方面面临更多的风险和挑战，甚至成为不法分子的目标。
三是设置特殊课程。在课程设置方面，民警根据小候鸟群体毒品认知情况较低、亲子关系较疏离等共同点，多次修改和完善宣讲内容，设计更容易理解的授课模式，做到活动各个环节的讲解稿通俗易懂。每次活动前，民警会提前调查，根据小候鸟年龄层次、地域风俗、文化水平等不同点，结合民警个人风格，制定靶向性禁毒法治教育方案，不断提高毒品预防教育的针对性、科学性和实效性。
（二）筑牢“三大阵地”，拓宽宣传途径
一是入驻公益组织。温州市自2022年开展义务教育阶段学生暑期托管服务试点工作，广泛开展法治教育、卫生健康教育和防溺水、交通等安全教育。2022年以来，黄龙所依托文化礼堂、党群服务中心、青少年活动中心、儿童之家等，为暑期托管、夏令营等提供禁毒法治教育、康复运动、心理调试等课程，与“瓯江红”党建人才综合体、鹿城青少年活动中心、多家辖区文化礼堂、鹿城关爱之家等建立长期合作，助力辖区双职工和新居民子女暑期托管服务。
二是挖掘两新资源。联合有条件的两新党组织和企业，高质量开办各种形式“候鸟课堂”，既解决好职工的后顾之忧，也让孩子们体验除课本知识之外的企业文化和温州文化。禁毒法治教育入驻企业夏令营，既丰富夏令营活动形式和法治浓度，也有助于戒毒所利用企业资源、企业文化和员工政策，做到禁毒法治教育覆盖务工人员家庭，以提高家庭参与禁毒斗争的意识，引导家长关注孩子的身心健康，通过亲子互动交流巩固禁毒法治教育效果。
三是深入小微园区。温州地区小微园区多，大部分不具备开设暑托项目条件，园区内常有小候鸟到处闲逛。针对这部分人群，黄龙所依托温州禁毒宣传教育基地开设“禁毒研学”项目，面向青少年群体开放。联合小微园区管委会牵头各家小微企业组织员工子女来所开展禁毒研学。另外，派遣禁毒宣传队进入小微园区，通过设置摊位的形式，开展毒品预防教育活动，直接向外来务工人员及子女宣传讲解毒品的危害。
（三）落实“三个微 ”，巩固教育效果
每次活动前，授课民警与活动负责人进行全面沟通，开展了前期预热宣传和情况调查，制定靶向禁毒法治教育方案。
一是以“微课堂”普及禁毒知识。通过“先提问再讲解”的方式引导小候鸟认真听讲，生动形象地讲述毒品的概念、种类，吸食毒品的诱因。通过吸毒前后形象变化的展示，让小候鸟更直观地了解毒品的种类、吸食毒品对人们的健康、家庭以及社会造成的不良后果。通过具体案例故事讲明如何识别毒品伪装、防范药物滥用，增强小候鸟防毒常识，时刻牢记自我保护、远离毒品。设置趣味禁毒知识考核环节，通过答疑互动引导小候鸟主动思考问题，将课堂教学由传统的单向灌输转变为兴趣引导。通过参与答题、讨论交流巩固小候鸟识毒、防毒、拒毒的能力。
二是以“微交互”增强拒毒决心。民警采用现场“情景演绎 实时互动”的方式，多样化辅助教学。采用耳熟能详的网络歌曲、动漫等切入，结合仿真模型进行现场演示，让其更直观认识到各种毒品的形态。客串热情的叔叔阿姨，让小候鸟充分认识到新型毒品的隐蔽性、危害性和毒贩子的“毒招”。设置沉浸式体验，让小候鸟真切地模拟感受吸毒后的不良反应，使大家对毒品的危害有了更深入直接的了解。结合禁毒主题定制各类手工游戏，如绘画、填色、兼剪纸、制作香囊等，让小候鸟在学中玩，在玩中学，从自己的视角去认识毒品危害，加深对毒品的深刻认识。
三是以“微志愿”号召传播力量。鼓励小候鸟积极参与禁毒社会实践中，勇当禁毒志愿者，在返乡后与同学共同分享、学习探讨毒品知识及危害。倡导“学生讲给学生听”，形成老学员向新学员传递，新学员向家长传递，返乡向同学宣传的良性传递链。充分利用温州禁毒宣传基地数字化展馆优势，也方便小候鸟返乡向身边监护人和同学开展禁毒宣传，扩大禁毒宣传的覆盖面，提升禁毒宣传影响力。
经过3年多努力，“禁毒候鸟课堂”逐渐得到社会各界认同和小候鸟的肯定。2024年，已有多家公益机构和企业主动联系，寻求合作。
【案例思考】
一是要因人施策，对点宣传。开展禁毒法治教育要根据教育的受众人群构成情况、人员特点等情况，制定有针对性活动方案、内容、课件等，进一步提高教育效果。外来务工子女作为特殊群体，我们在做禁毒宣传工作时不仅要细致，更要以深入浅出、生动有趣的方式使得其易于了解、接受，从内心牢固树立拒绝毒品的意识，避免步入毒贩的陷阱。
二是要点面结合，全面覆盖。目前，虽然各级都很重视禁毒法治教育，但面向外来务工及其子女群体依然偏少。而且小候鸟群体流动性大，容易出现原籍地和暂住地禁毒法治教育“双不顾”现象，为实现禁毒法治教育全覆盖，就必须将外来务工人员及其子女群体作为重点宣传对象。
三是要强强联合，合作共赢。加强禁毒法治教育工作，一定程度上可以从根本上杜绝、禁止滥用毒品。我们要结合当地情况，联系相关部门，通过部门联动的方式，进一步促进禁毒工作共管共治氛围的形成，提升全民拒毒禁毒意识。我们既要加强所地合作，利用地方成熟的“候鸟课堂”体系，提升宣传效率，丰富活动载体；也要加强所企沟通合作，形成企业管理者支持配合、民警组织实施的联动机制，实现孩子学得开心、职工工作放心、企业发展安心的多赢局面。
