【全文总结】
长江保护法下的生态诉讼一场关于责任与赔偿的较量 案件发生时间未提及具体时间,但发生在“八五”普法期间 地点江苏省南京市江宁区江宁街道段 当事人沿江社区等联合机构与可能涉及的生态破坏责任方 事故经过未详细描述具体事故,但涉及长江生态资源保护中的违法行为或潜在风险 责任认定未明确提及具体责任认定,但强调依法守护长江生态的重要性 赔偿金额未提及具体赔偿金额 支付方式未提及具体支付方式 双方认可情况未提及双方是否认可,但强调通过法律手段推进长江保护法实施
【基本情况】
江苏省南京市江宁区地处长江下游南岸,辖域内江宁街道段是长江进入南京第一段,总长19.08公里,辖域内新济洲国家湿地公园、江宁滨江公园、子汇洲水源保护区、江宁应急备用水源地、南京江豚保护区核心区、国家长吻鮠-铜鱼种质资源保护区等生态湿地,在我国乃至全球生物多样性保护中占据十分重要的地位。“八五”普法以来,为保护长江生态资源,普及长江保护法等法律法规,南京市江宁区认真彻落实习近平法治思想,组织街道司法所、派出所、律所、沿江社区等联合打造“益起普法 长江普法联盟”崭新普法品牌,把修复长江生态环境摆在重要位置,用法律武器和法治力量加强长江生态系统修复和环境治理,有力推进长江保护法全面实施,依法守护一江碧水向东流。
【任务措施】
(一)聚合力,多主体助力普法走深走实。长江水域治理具有点多、线长、面广、量大等特点,“长江普法联盟”发布志愿者招募令,广泛吸纳既热心普法工作,又熟悉长江自然特点的各行业优秀人才。截至2023年6月,已吸纳警官、司法行政干警、律师、高校大学生、沿江居民、社会团体共计85名志愿者,勇担“长江卫士”职责。联盟建立志愿服务培训制度,定期开展“理论 实地”培训,采取专题讲座、以会代训等形式,分层分类开展理论宣讲、项目策划、活动管理等专题培训,有效夯实志愿者法治理论基础。日常组织参观生态公园、乘坐轮渡等实践活动,增强志愿者对长江的深刻了解。普法志愿者日常承担清洁卫生、义务巡河、政策宣讲、生态知识普及、物种保护等多方面的普法志愿服务活动,通过环境卫生整治、植树覆绿、环保宣传、禁渔禁捕等活动,呼吁更多的居民依法守护长江。
(二)增活力,多层次实现普法有声有色。长江保护法是我国首部有关流域保护的专门法律,对长江流域资源保护、水污染防治、生态修复、绿色发展等作出了一系列的法律规定。长江普法联盟以长江保护法为重点,结合江豚保护、长江禁捕等领域,构筑“立体式”宣传工作局面。开展“运动 普法”增强普法趣味性,在长江沿岸及秦淮河支流组织绿色徒步行,普法志愿者沿途捡拾烟头、纸屑等垃圾,不放过一处卫生死角,身体力行,用实际行动倡导绿色生态环保理念,改善长江生态环境。活动过程中吸引广大居民主动参与,普法志愿者通过发放环保倡议书、宣传册等普法资料,开展“长江保护知多少”主题有奖竞猜等活动,将绿色低碳的环保理念和法律法规深植人们心中。运用“新媒体 普法”扩大普法覆盖面,抓好新媒体传播优势,制作《长江禁捕》《长江保护法——你问我答》等主题普法视频,邀请检察官、律师等结合典型案例生动普法。在微信、微博等政务新媒体上坚持推送江豚保护、渔业管理等专题普法内容。线上发布宣传“全区十大法治典型案例”,重点宣传《江边弹弓射鱼行政处罚案》以弹弓射鱼的真实案例,以身边事教育身边人,营造“长江大保护”浓厚氛围。组织“上门 普法”提升普法精准度,将金陵法治惠民大讲堂搬到长江边、公园里,邀请市发改委长江经济带发展处、市中院南京环境资源法庭相关专家在滨江岸线实地授课。组织长江保护知识趣味问答、生态瓶手工制作等活动,在寓教于乐中进一步凝聚广大群众保护长江的共识。广泛开展“送法进小区·百千万工程”,组织普法志愿者深入居民小区,对可能存在的违法捕捞危害长江流域生态系统的多样性、水资源污染造成流域生态环境严重破坏、非法砍伐、过度开垦开采导致洪涝灾害频发等问题,有针对性解疑释惑。
(三)抓关键,多形式推动普法入脑入心。一方面紧抓“关键少数”。将《长江保护法》《环境保护法》等纳入干部学习教育等内容,强化国家工作人员对法条的理解掌握,推动重点村(社区)两委干部及执法单位深学细悟,确保“先懂法再执法”。将深入贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神纳入支部主题党日活动学习内容,组织党员干部开展学习研讨,做到入脑入心。另一方面紧抓“特殊人群”。立足抓早抓小筑牢生态保护思想根基,坚持“从娃娃抓起”,2023年1月至6月,共组织各中小学校“法治副校长”通过“法治课堂”开展长江保护法宣讲30余场。举办长江保护法专项宣传活动,组织青少年实地观摩环保设施,参与户外教学体验活动,在实践体验中提高青少年尊法学法守法用法的法治意识。
【特点和效果】
一是生态文明理念深入人心。利用“民法典宣传月”“农民工学法活动周”等时间节点,广泛宣传绿色环保、长江保护等法律常识,引导群众树立用法律武器和法治力量加强长江生态系统修复和环境治理的意识,促进形成资源合理高效利用,山水人城和谐相融的工作局面,切实保障流域生态安全。
二是沿江环境更加宜人。以保护长江生态环境、把长江岸线打造成风景秀丽的生态风光带和绿色生态走廊提供法治保障为目标,开展长江保护等普法系列活动。截至2022年底,南京长江新济洲国家湿地公园内的鸟类从2016年勘测到的103种增长到215种,维管束植物也由354种增加到555种,生态多样性进一步扩大。
三是推动绿色高质量发展。严格落实禁止在长江干支流1公里范围内新建、改建、扩建化工项目和相关法律法规明令禁止的落后产能项目的要求,清退“散乱污”企业的长江岸线变身市民休闲观景的文化广场;临江的开发园区内掀起了产业转型升级的浪潮,通过“5G 工业互联网”赋能,绿色发展之路越走越稳,激发出长江全流域所蕴含的巨大经济效益、社会效益、生态效益。