村务合规试点显成效 矛盾纠纷降一半

2025-06-18 8381

【全文总结】

村务合规试点显成效 矛盾纠纷降一半 事故发生时间未提及,地点在龙山镇桥下一村,当事人为桥下一村村民及村务管理人员,事故经过为永康市司法局在桥下一村进行村务合规试点,通过引入司法力量对村务事项的指导和监督,有效减少矛盾纠纷。责任认定未提及,赔偿金额未提及,支付方式未提及,双方认可情况良好,试点取得良好成效。

【基本情况】

桥下一村位于龙山镇集镇所在地,是省级民主法治村,作为“龙山经验”的发源地之一,该村深化“五民主三公开”“三源共治”,发展“状元故里”品牌,不断深挖陈亮文化精髓,在新时代以党建引领基层治理体制机制创新。该村目前现有1700多人口,外来人口人数与本地人口数量相当,是一个不折不扣的人口大村,管理难度较大。如何有效减少矛盾纠纷,如何让村务合法合规运作,长期以来都是一个难题。为突破壁垒,创新完善村务管理,形成基层协同治理的良好局面,永康市司法局在龙山镇桥下一村率先进行村务合规试点取得了良好成效。村务合规是法治护航乡村振兴的新路径,是深入推进“三源共治”的重要抓手,是创新完善村务管理的有利探索。村务合规审查制度建设试点工作既是对青年干部培养、历练、激励机制的一次探索,也是对“龙山经验”的再次深化拓展,更是对基层社会治理效能提升的一次创新实践。通过引入司法力量对村务事项的指导和监督,有利于从源头上减少社会矛盾纠纷发生,进一步提升基层组织自净功能。

【任务措施】

村务合规,是指充分发挥基层司法所的职能作用,选派年轻干警到基层,通过镇级导师和青年干警青蓝结对驻村,在村集体经济组织中建立合规性审查体系,对村内政策、事务进行事前合规性审查,评估引发社会矛盾纠纷风险,并根据法律法规提出合规意见和优化建议,预防和减少社会矛盾纠纷,提升村务法治水平。通过对基层组织法治能力建设进行专业指导,共同打造可复制、可推广的基层治理新模式,从“根”上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。

一是推动资源融合,激发基层组织法治建设的自治活力,最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。通过建立《村务合规制度运行办法》,引入法律专业人员对村务进行事先合规审查,切实发挥司法机关监督指导的积极作用,充分发挥农村法律顾问的职能,因地制宜推进村务合规机制发展完善,为基层法治建设、乡村振兴工作提供永康模式。

二是强化战斗堡垒。通过设立村务合规制度,帮助村干部化“被动”为“主动”,从根源上化解矛盾纠纷;上下联动,提高问题解决能力,以村务合规为契机,注重村级战斗堡垒建设,着力提升乡镇干部法治观念,提高村干部依法治村能力,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交;不断完善,切实提高可操作性,以试点村为模型,重点关注细节,让村务合规制度能更贴近“村情”。

三是助力乡村振兴,通过建立村务合规制度,从“根”上预防和减少社会矛盾的产生,实现“纠源治理”,并通过与村务公开、“三资”管理等制度相融合的方式,优化合规审查体系,不断提高基层社会治理法治程度,为实现乡村振兴战略发挥重要作用。

例如2021年,龙山镇桥下一村两个农房改造项目经过合规评审后开工,总投资1.1亿元。农房改造拆迁安置过程中招投标是否合规、安置是否公平公正是群众最关心的问题,也是村干部履职过程中遇到的一道难题。通过村务合规机制,对村务行为进行合规性审查而不断优化,不仅消除了群众疑虑,让安置工作顺利开展,使村务行为更加阳光、透明,减少和预防社会矛盾纠纷的发生。经过村务合规小组全程跟踪审查,对桥下一村农房改造项目开展村务合规审查试点工作,促进拆迁安置工程得到顺利推进,多次提出合理化意见,104套(幢)房产交付到农户手中,安置工作平稳有序,实现了零上访、零纠纷。

【特点和效果】

村务合规是法治护航乡村振兴的新路径,是深入推进“三源共治”的重要抓手,是创新完善村务管理的有利探索。村务合规审查制度建设试点工作既是对青年干部培养、历练、激励机制的一次探索,也是对“龙山经验”的再次深化拓展,更是对基层社会治理效能提升的一次创新实践。通过引入司法力量对村务事项的指导和监督,有利于从源头上减少社会矛盾纠纷发生,进一步提升基层组织自净功能。

下一步,永康市司法局将会在全面推行村务合规工作的实践中,不断完善总结,及时解决难点堵点问题,构建因地制宜的村务合规体系,真正做到服务于民。