【全文总结】
税收法治宣传教育基地建设中的争议与责任划分 事故发生时间未提及具体时间 地点原平市 当事人国家税务总局原平市税务局党委 事故经过为响应国家税务总局及司法部关于法治宣传教育基地的建设要求，原平市税务局党委高度重视并开展基地建设工作，旨在推动全市税收工作法治化、规范化，营造良好法治氛围 责任认定未提及具体责任认定 赔偿金额未提及赔偿金额 支付方式未提及支付方式 双方认可情况未提及双方认可情况
【基本情况】
为充分发挥税收法治宣传教育基地在宣传、示范、推动依法治税工作中的重要作用，按照国家税务总局及司法部关于法治宣传教育基地的建设要求，国家税务总局原平市税务局党委高度重视，周密部署，狠抓落实，以税收基地建设为抓手，以完善基地功能为重点，以发挥基地作用为关键，推动全市税收工作法治化、规范化，在全社会营造学法尊法守法用法的良好氛围。
【任务措施】
（一）聚焦政治站位，强化思想认识
国税地税征管体制改革后，干部职工中出现了改革认识不足、业务衔接不畅、法律法规不熟等突出问题，企业出现了“不会缴纳税费”、“多头跑、来回跑”等现象，针对这些现象问题，局党委借鉴兄弟省市县的经验做法，充分利用法治宣传教育基地的宣传、示范平台优势，充分发挥法治宣传教育基地“税苑讲坛”、法治培训、普法宣传的重要作用，进一步提升全局领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强了以人民为中心的发展理念，推动全局进一步提升了对法治宣传教育基地的思想认同、政治认同、情感认同。
法治宣传教育基地是加强习近平法治思想宣传的“播种机”。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动全社会深刻认识到，习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
法治宣传教育基地是推进税收治理能力现代化的“助推器”。开展系统内干部职工和企业管理人员学习培训，突出了《资源税法》《契税法》《城市维护建设税法》等专业法律法规培训，构建优化高效统一的税收征管体系、缩短管理链条、强化税费收入的规范性，提升税收治理能力现代化。
法治宣传教育基地是提升领导干部法治素养的“好帮手”。深入开展宪法宣传活动，进一步阐释“中国之治”的制度基础，阐释新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，强化国家认同。开展民法典宣传教育，阐释民法典的中国特色社会主义的特质，民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，民法典关于主体平等、保护财产等基本要求，推进基层治理的法治化。大力宣传总体国家安全观，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。开展党内法规教育，推进全面从严治党向纵深发展。
（二）聚焦重点任务，推进基地建设
抓项目立项。一是做好基础调研。局党委先后组织五人三批次，赴陕西省富平县税务局普法教育基地、山西税收博物馆、山西省沁水县税务局全国普法教育基地进行了实地调研，召开专题会议二十多次，形成调研报告十多份，提出建设意见和建议八十多条，为推进基地建设打下了坚实基础。二是加强工作谋划。多次与省、市上级相关单位部门沟通，汇报法治基地建设的重要性、必要性、可行性，得到上级领导的重视和支持。山西省忻州市市委书记对基地创建工作作了专门批示，市委全面依法治市委员会办公室发函，要求相关单位部门对建设原平市税务法治宣传基地给予大力支持。三是成立工作专班。为确保各项工作顺利推进，原平市人民政府发文成立了原平市依法治市暨税收法治宣传教育基地领导小组和工作机构，常务副市长为小组组长。局党委成立了税收法治宣传教育基地领导小组和工作机构，明确责任分工、时间表、路线图，并召开全局动员大会，形成了人人有任务、人人有责任、人人尽全力的工作局面，全力打造我市税收法治宣传教育基地。
抓项目设计。为确保基地建设主题突出、资料详实、设计新颖。我们一是注重集聚众智。邀请忻州市司法局、原平市党史办、文联、检察院、法院等单位实地指导工作，多次征求原平市新闻界专家的意见和建议。借鉴吸收了北京、上海等发达城市专业设计公司的意见建议。同时设计方案通过单位网站、报纸报刊、宣传彩页等方式，全方位、立体化、多层级的面向社会广泛征求了人民群众的意见和建议。二是注重挖掘地方特色法治文化。与忻州市司法局、忻州市税务局、原平市政府、司法部门、教育部门、法学专家多次召开座谈会，深度挖掘、整理、提炼、总结富有本地特色的法治文化、法治人物、法治故事等，并将其融入基地的设计。抽调忻州市税务局13名业务骨干组成工作团队，分成四个小组，分别对应主题展示的四个篇章十个区域，开展资料收集、整理、汇总等工作。基地展出充分体现了原平市为全国文化先进市、酥梨基地、三班故里、慧远故里、晋贤故里、将军之乡、书画之乡、中国诗歌之乡、中国民间文化艺术之乡等特色内容。三是注重突出税收特色。按照法治宣传教育基地的基本要求、核心内容，形成了原平市税务局“税收法治宣传教育基地”设计方案，打造“一馆、一街、一校及N点”（“3 N”）税收法治宣传教育基地。四是注重利用信息化技术。积极探索利用多媒体技术，创新开展法治宣传云基地，“一朵云”传播法治理念和税法知识。
抓项目推进。一是争取经费支持。在原有“一馆”的基础上，改扩建为“一馆、一街、一校及N点”为主体的法治宣传教育基地，投资概算为300万元。原平巿人口数量41.3万人，但每年公共财政收入都不过10亿元，又属于财政上交县，所以财政支出历年来非常紧张。为此，原平市税务局积极与原平市政府沟通协商、请示汇报，原平市政府给予最大的支持，为基地顺利开建提供了重要保障。二是聘请专业团队。围绕“一馆、一街、一校”基础建设，聘请专业策划公司和施工公司，开展基础建设和展陈建设。根据展陈主题和功能定位，完善主要框架和内容，具体完成基础建设改造、板块色彩灯光设计、电子屏幕安装调试等硬件设备的制作和维护工作。三是落实“每周一报”制度。忻州市税务局高度重视项目建设，市局党委书记、分管局领导、法制、办公室等部门负责人组成专班，紧盯项目进度，要求原平市税务局做到每周一报，既报总体规划和设计的调整变动情况，又报土建推进和文字、图片内容的搜集整理进度，确保项目如期推进。
（三）聚焦基地管理，确保基地实效
健全制度保实效。一是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，促进全局整体法治工作和基地建设有序开展。二是制定《国家税务总局原平市税务局税收法治宣传教育基地管理制度》和《国家税务总局原平市税务局税收法治宣传教育基地安全制度》，确保基地开放时的展品安全、公共设施安全，实现基地管理的科学化、规范化，以更好地达到基地宣传效果。三是制定《税收法治知识培训和保障制度》。利用基地开展干部职工专题法治培训，突出培训内容，《宪法》《监察法》《税收征管法》《党章》《纪律处分条例》等法律规章。明确培训时间，按月举办政治理论、法治知识与税收业务培训班，提升干部职工法治素养。四是健全日常工作制度。先后研究制定了党委会工作规则、党委中心组学习制度、局务会议制度、局长办公会议制度等规章制度。市局党委严格落实民主集中制，严格执行重大执法决定集体审议制度。大力推行阳光执法、阳光办税，积极推进党务、政务、财务公开；积极推进行政执法三项制度；主动推进政务公开，接受全社会广泛监督。加强税收执法督察，落实《税务行政处罚裁量权行使规则》，强化税收执法行为的事前、事中、事后监督，多环节多渠道堵塞选择执法、随意执法、情绪执法等漏洞，有效化解执法风险。积极建立健全各项纳税服务工作制度，认真落实首问负责制、限时办结制、领导值班制、导税服务制和税收征管规范，为广大纳税人提供更加优质、便捷、高效的服务，为基地创建营造出良好的法治环境。
建强队伍保实效。创建考核评价团队。以税务机关法制、征管、纳服、党办、纪检等内设科室为主，邀请人大、政协等社会各界人士，抽选各行业纳税人、缴费人，共同组成考核评价团队，制定完善评价指标体系，从硬件设施、制度落实、工作执行、使用频次、实际效果等层面，对基地运行情况开展综合评价，提升工作活力，促进基地效能提升。
加强法治人才队伍建设，落实执法资格管理和持证上岗制度，为基地运行提供人力保障；聘请专职律师为法律顾问，为基地运行提供法律保障。
强化考核保实效。一是线上线下使用情况定量测评。重点考察税收法治教育馆的实地访问人数以及网上云基地的点击访问量，分析一街一校法治展板的阅读量，进行按月按年数据分析，了解法治基地的受众面。二是访客满意度、收获度定性测评。通过抽样调查、问答问卷等方式，了解各类访客对法治基地建设的满意度；通过稽查案件数量及各类疑点数据，分析税收遵从度的变化及趋势；通过实地询问了解青少年对税收法治的了解程度，对基地运行效果进行定性分析。三是基地运行情况测评。重点对税收法治教育馆的开关门时间、频次，一馆一街一校实体展区内容的更新频率，专家讲座的举办频率，场馆硬件设置的维护使用情况进行记录、观察，对运行情况进行打分。四是基地自我修复完善功能测评。对基地运行中出现的衔接不畅、指标落后、内容陈旧等情况，进行跟踪管理，测评基地自我完善能力。通过考核测评，进一步完善制度建设和人员配置，不断修正指标、规范流程、凝聚合力，使法治基地真正成为提升法治意识、普及税收知识、促进纳税遵从、强化依法治税的综合平台和有效载体，更好地服务于纳税人、缴费人，服务于地方经济民生。
【特点和效果】
一是坚持人民理念，法治宣传教育的社会覆盖面和公众知晓率作用进一步发挥。在原来的基础上，原平市税务局法治宣传教育基地普法场馆面积达到443平方米；普法校园（校）达到1600平方米；普法街道（街）长度达到1500米。“一馆”重点针对全体税务干部及纳税人、缴费人开展税收法治宣传教育。“一街”让市民在休闲娱乐中学到法律及税法基础知识，在潜移默化中强化法治意识。“一校”专题开展“法律进校园”系列活动，大力普及法律及税收知识，将普法融入校园教育。开展多点普法宣传，依托覆盖全市的 12个税务派出机构、5个社会化办税服务网点，加强税收普法宣传，发挥“点多面广”优势，扩大税收普法教育的覆盖面和影响力。
二是坚持寓教于乐，润物无声的教育作用进一步发挥。基地整理收录编辑各类法治文字材料10万余字、法治图片资料1500余幅、文史档案100余页、收集音视频480余分钟。进一步丰富了基地的法治内涵。通过文字阐述法理、图示明晰流程、影像叙述事例、游戏寓法于乐、声光电等科技手段等方式方法，生动直观的把法治理念、税收法理、情理讲清楚，让参观者更好理解税法规定，切实感受法治精神，自觉履行纳税义务。
三是坚持示范引领，法治的教化作用进一步发挥。我们以基地宣传教育为抓手，多措并举落实减税降费政策措施，2020年累计完成各项税费收入13.07亿元，2020年累计减免税费5.93亿元，2021年上半年累计减免税费2.26亿元。通过入企服务，主动实施政策辅导，落实增值税增量留抵退税、研发费用加计扣除等优惠政策，收到纳税人的一致好评。推行办审一体化，将57项基础管理事项前移至办税厅，变转办为即办，进一步提升了工作效率。积极开展政策宣传辅导，组织业务骨干与纳税人进行座谈，纳税人满意度测评结果从“满意”转化为“非常满意”。
四是坚持崇德尚法，营造良好法治环境的作用进一步发挥。持续开展高标准多层次广覆盖开展现场教学，取得了显著成效。邀请国家税务总局扬州税院教授、山西大学法学院教授、省局政策法规处和纳税服务处领导等专家学者进行了六期专题授课，与市教育局联合对青少年开展了五期法治宣传教育活动，组织企业在基地参观学习十二批次，组织召开司法和税务研讨会五次，涉及五十多人次，实现了纳税人税法政策宣传全覆盖，营造了全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
2020年，原平市税务局纳税人满意度在山西省忻州市税务系统中名列第一。2020年7月，被山西省文明委授予“省级文明单位标兵”，2020年8月，通过了“全国文明单位”复审考评验收。
