【全文总结】
小湾村民主法治示范村创建引发争议 村民自治与国家改革如何平衡 事故发生时间未提及具体时间 地点小湾村 当事人小湾村村民 事故经过西牛镇自2016年起开展民主法治示范村创建活动，小湾村以创建“全国民主法治示范村（社区）”为目标，通过村民自治和国家农村综合改革试点，营造和谐稳定环境，提高居民收入和幸福感 责任认定未提及具体责任认定 赔偿金额未提及具体赔偿金额 支付方式未提及具体支付方式 双方认可情况未提及具体双方认可情况
【基本情况】
为进一步推进农村基层民主法治建设进程，提高农村干部群众的法律素质和农村法治化管理水平，西牛镇自2016年起，按照省、市要求，积极开展民主法治示范村（社区）、民主法治村民小组、法治平安家庭的创建活动。小湾村以创建“全国民主法治示范村（社区）”为目标，立足实际，始终坚持以人为本的原则，以创建民主法治村民小组、法治平安家庭为切入点，以村民自治和国家农村综合改革试点为契机，不断营造一个和谐稳定的居住环境，提高居民人均收入，切实增强农民的安全感和幸福感。
【任务措施】
（一）加强组织领导，狠抓基层党建。为确保民主法治村创建活动取得实效，小湾村成立了以村党总支书记为组长，村委会其他“两委”班子为成员的民主法治村创建工作领导小组。小湾村在西牛镇党委的引导下，结合自身实际，狠抓思想强党、组织强党、作风强党、人才强党，进一步夯实党建根基，积极实施“头雁工程”和“青苗工程”，选优配强党支部书记，不断强化党组织领导核心地位，推动基层党组织全面进步，推进党组织规范化建设和民主法治村民小组工作，制定了村规民约、议事决策、村务管理等制度，营造村中有党支部领事、有村干部管事、有规章制度议事、有人干事的良好氛围。
（二）强化法治宣传，营造良好氛围。抓住新农村建设和美丽乡村建设等重点工程开展的有利时机，重点对加强民主法治村建设内容、标准、作用以及重要意义做全面的宣传和讲解，特别是在促进新农村、美丽乡村建设的重要性和必要性作了系统全面的讲解，得到镇党委政府的大力支持和配合，为民主法治村建设创造良好的外围环境。同时，在英德市司法局及镇党委政府的大力支持下，充分利用新农村建设的硬件基础，建设了法治文化公园，在村委周边的公共活动场所设置法治文化宣传设施，并定时更换法治宣传栏内容，既方便村民在日常生产生活中学法，又解决村民悠闲娱乐的实际需要。
（三）健全民主集中，完善决策机制。小湾村推行“四议两公开”、“民主决策机制”等制度规范村民议事规则，引导村级各类组织在党支部的领导下开展各项工作，村中事务都由党支部在广泛征求村民意见的基础上讨论决定、领导实施，注重强化党支部的领导核心作用。凡是涉及本村重大事务先由村党支部研究通过，再由村委会提交村民代表会议讨论决定，充分展示了村民的主人翁地位，使民主决策权得到充分的保障。对涉及到群众关心的热点、难点问题，在听取广大群众和村民代表的意见后，由村委会汇总并研究解决措施和对策，提交村民代表会议讨论决定，严厉禁止一个人或少数人说了算。小湾村至少每月召开一次村民代表会议，特别是在新农村建设和土地确权、精准扶贫工作中广泛地征求了村民的意见和建议。
（四）规范村民自治，全面监督执行。2016年，小湾村在广泛征求村民意见和建议的基础上，制定了《小湾村村民自治章程》和《小湾村村规民约》，进一步规范村民自治，确保村庄健康发展。各村民小组根据自身实际情况、召开村民会议讨论制定符合法律法规且具有本村特色的村规民约，同时把禁毒、扫黑除恶、乡村振兴和乡风文明建设等纳入村规民约的内容，让村民共同遵守执行。
（五）重视法律顾问，强化普法宣传。积极调动村领导班子带头学法、尊法、守法、用法，利用每月召开村民代表会议的契机，邀请法律顾问上法治课，抓好《民法通则》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》以及各权益保障方面的法律学习。充分发挥法律顾问在人民调解、审查经济合同等方面的作用。村民通过法律法规的学习，尊法守法用法，依法维权的意识显著提高。
【特点和效果】
通过“民主法治村”创建活动，从2016年至今无重大刑事案件，村“两委”干部遵纪守法，无违法违纪行为。小湾村从昔日的矛盾纠纷多发地变成了今天的经济快速健康发展、管理民主、依法办事、依法维权、村风淳朴的社会主义民主法治新农村。2017年9月，小湾村被评为全国民主法治示范村（社区）。至此，新农村建设和创建民主法治村建设的有机结合在小湾找到了有力的实证。
