【全文总结】
宣城市国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案解读 事故发生时间2022年4月 地点安徽省宣城市 当事人国家工作人员 事故经过宣城市作为全国八个地区之一，承担国家工作人员法治素养提升工作，通过出台《宣城市国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案》，落实“1234”目标任务，包括打造国家级法治宣传教育基地、建立学法和法治实践指引清单、健全学法用法示范、守法普法激励和参与法治实践引导机制、提升依法决策、依法行政、依法化解矛盾、依法防范法律风险能力，建立健全法治素养“螺旋提升”体系，推动国家工作人员养成坚定的法治信仰和法治意识、成熟的法治思维和法治情感、正确的法治行为和法治实践，构建法治素养提升支撑体系。 责任认定无事故责任认定 赔偿金额无赔偿金额 支付方式无支付方式 双方认可情况无双方认可情况
【基本情况】
党的二十大报告指出，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。国家工作人员作为法治国家、法治政府、法治社会建设任务的重要承担者，法治素养提升的速度和高度决定着法治建设推进的力度和深度。2022年4月，安徽省宣城市作为全国八个地区之一，具体承担国家工作人员法治素养提升工作。在市委市政府的坚强领导下，在省司法厅的指导帮助下，认真贯彻落实习近平总书记关于“不断提升全体公民法治意识和法治素养”的重要指示精神，出台《宣城市国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案》，通过落实“1234”目标任务（暨打造一个国家级法治宣传教育基地，建立国家工作人员学法和法治实践两项指引清单，健全国家工作人员学法用法示范、守法普法激励和参与法治实践引导三项机制，提升国家工作人员依法决策、依法行政、依法化解矛盾、依法防范法律风险四种能力，建立健全国家工作人员法治素养“螺旋提升”体系，推动国家工作人员养成坚定的法治信仰和法治意识、成熟的法治思维和法治情感、正确的法治行为和法治实践，切实构建国家工作人员法治素养提升支撑体系。
【任务措施】
（一）突出抓好制度机制建设，增强学法用法刚性约束。一是建立学法清单。将国家工作人员划分为领导干部、一般行政管理人员、立法执法司法工作者、基层群众性组织“班子”成员四大类，分级分类加强教育引导。建立“1 1 N”（“一个思想”即习近平法治思想 “一个共性清单”即宪法及其相关法、党内法规、民法典以及与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规 “N个个性清单”即各行各业专业领域法律法规）学法清单，明确国家工作人员应知应会内容。二是施行档案管理。上线宣城市普法与依法治理云平台，为1.5万余名国家工作人员建立学法档案，动态监管国家工作人员学法状态和需求，将学法守法档案纳入国家工作人员人事档案管理。三是落实考评奖惩。组织143名市直单位科长参加市“五比五评”法治素养评价，倒数10名将接受市纪委监委约谈，倒数5名将“留级”重新考核。探索建立国家工作人员更加严格的守法激励和违法惩戒机制，19名国家工作人员因日常交通行为违法被通报批评，209名国家工作人员因守法普法通过微积分兑换物质奖励。开展国家工作人员法治素养提升创新举措评选活动，在全市范围内甄选提升国家工作人员法治素养的有效举措和创新做法推广运用。
（二）突出抓好法治实践应用，不断增强学法用法实际效果。一是持续深化机关集中学法活动，组织领导干部“上讲台”专题讲法、“上考场”竞职说法、“上镜头”云上普法、“上法庭”深度用法推进领导干部学法用法“领航”。2023年1月28日，宣城市组织15639名国家工作人员“开年考法”，这也是该市连续第九年在春节后第一个工作日开展的普法品牌活动。二是常态化开展法治沙龙、案件评查、以案释法推进立法司法执法人员学法用法。开展说“当家法”、用“当家法”、亮“当家法”活动，组织23家市直行政执法单位开展“执法比武”活动。近年来，263名执法人员撰写发布典型案例，7089名执法人员在执法中开展实时普法，进行执法公示和监督。三是引导国家工作人员参加立法调研、征集意见和评估相关程序，增强立法实践参与度。全市开展立法调研23场次，500余名国家工作人员充分参与《宣城市居家养老服务条例》等2部地方性法规、《宣城市厨余垃圾管理办法》等2部政府规章立法实践。
（三）突出抓好法治文化品牌建设，大力营造学法用法浓厚氛围。一是积极探索开展法治文化 廉洁文化、红色文化、地域文化、行业文化建设。举办宣城市首届法治文化节，以赓续红色法治文化、融合地域法治文化、点亮行业法治文化为主题，推进“根基法”“当家法”“当地法”法治理念与法治文化建设深度融合。二是开展第五批法治文化建设示范点、第三批法治文化创作基地创建命名活动，19家单位法治文化品牌和“法名片”建设取得阶段性成效。三是开展第二届法治文化作品征集评选和首届全市法治文化节法治文艺展演展播等活动，178家机关单位组织发动、积极参与，598名国家机关工作人员创作出优秀的法治文化作品，充分发挥国家工作人员作为繁荣社会主义法治文化的带头参与者和重要传播者作用。
（四）突出抓好法治素养测评体系制定工作，着力完善学法用法科学评估标准。实施国家工作人员法治素养测评，是评定国家工作人员必备法律知识、基础法治思维、法治实施能力等综合素养成熟度的有力举措。目前，在与华东政法大学、安徽大学相关教授团队对接的基础上，与安徽互联智库技术服务公司合作正在共同制定《国家工作人员法治素养测评指标体系》（目前初稿已定稿，正在开展指标可行性调研和问卷工作），拟通过定性测评与定量测评相结合、常规测评与阶段性测评相结合的方式，全方位、立体式、分类开展国家工作人员法治素养测评工作。建立国家工作人员法治素养反复测评和精准施策“螺旋”提升机制，通过测评查找国家工作人员法治素养提升空间，通过创新法治宣传教育举措、深化法治文化建设举措、丰富法治实践举措等方式不断调整施策，持久增强国家工作人员法治素养提升质效。
【特点和效果】
全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是党的二十大明确的推进法治中国建设的重要任务，也是国家工作人员法治素养提升的目标任务。下一步，宣城市将实施“筑基行动”，加快出台国家工作人员法治素养测评指标，充分评估测评指标的科学性、客观性和可行性；实施“提速行动”，加速推进测评工作实施，在试点时间结束前开展不少于2次全员测评工作，科学精准反馈现阶段国家工作人员综合法治素养；实施“增效行动”，加重国家工作人员法治素养精准施策力度，根据测评结果适时建立法治素养提升“监测点”“补给站”和“成果展示台”，建立健全国家工作人员精准施策机制；实施“赋能行动”，加强“1”个基地建设和“234”制度成果转化，建成满足日均接待5000人的红色 警示法治教育基地，构建国家工作人员法治素养支撑体系，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
