【全文总结】
疫情下的安全归途沙洋强戒所30人解除隔离后的回家之路 事故发生时间2020年1月至3月 地点湖北省沙洋强制隔离戒毒所 当事人30名解除强制隔离戒毒人员 事故经过因新冠肺炎疫情管控，30名解戒人员被滞留沙洋强戒所暂居，3月底被民警安全送回当地派出所 责任认定无明确责任认定，重点在于场所安全管理 赔偿金额无 支付方式无 双方认可情况解戒人员平安回家，场所安全，无舆情事件
【案例背景】
2020年1月至3月，湖北省沙洋强制隔离戒毒所（以下简称“沙洋强戒所”）30名解除强制隔离戒毒人员因新冠肺炎疫情管控导致滞留本所暂居。3月底，随着民警将最后一名留所暂居人员安全送回当地派出所，30名留所暂居人员全部安全回家。做好疫情期间解除强制隔离戒毒人员留所暂居工作，确保其人身安全和场所安全，是戒毒场所抗击疫情艰苦卓越诸多战役中的一役，是确保场所疫情防控工作“零舆情”的重要一环。本案例通过对沙洋强戒所解戒留所暂居人员平安回家的全过程回放，为戒毒场所疫情防控提供经验和参考。
【案例基本情况】
（一）突来疫情，阻隔回家的路
2020年1月，一场突如其来的疫情，整个湖北按下了暂停键。沙洋强戒所回归指导区4名戒毒人员即将解除强制隔离戒毒，能按期解除吗？能回家吗？怎么回家？一连串的问号引起戒毒人员的不安和躁动，也给民警出了道从未遇见过的难题。沙洋所防疫指挥部第一时间向省戒毒局防疫指挥部请示汇报后，按指示要求，依法办理解除强制隔离戒毒手续，就地暂居隔离，妥善做好安置工作。随着时间推移，解戒人员不断增加，到3月，解除强制隔离戒毒的暂居人员达到30人。暂居人员回家的路被阻隔，滞留时间不断延长，情绪波动和不安定因素在不断积累和叠加，封闭管控下的民警压力不断增加！场所安全风险不断增加！
（二）精准研判，迅速掌握人员动态
由于长时间滞留场所接受隔离生活，暂居人员的负面情绪和行为不断凸显，表现为不安心暂居，自由散漫，消极对抗，无理诉求等。
1.身份转变与现实处遇的差异导致心态不平衡。由于身份的转变，解除强制隔离戒毒的暂居人员已经不再是戒毒人员，在法律上是与民警平等的。虽然生活等各方面处遇优越，但因管控需要，与强制隔离戒毒人员同住一个院子里，导致心理上产生落差，从而产生抱怨、委屈、焦躁、抵触等不良情绪反应。
2.长时间滞留导致情绪焦躁易波动。因长时间滞留场所，又无法预测回归日期，心理焦虑与不安明显，表现在日常生活琐事上容易情绪冲动，引发争执，导致行为失控。
3.对疫情认识不够导致对民警产生不信任。部分暂居人员因吸毒导致疑心重等性格问题，总是怀疑场所不积极为他们着想，对民警的宣传讲解不信任，认为疫情没有那么严重，场所是故意不放其回家。
4.极个别暂居人员恶意诋毁场所蓄意煽动他人以满足自己私欲。这类人员消极抵制当前政策，制造负面舆论，甚至故意制造场所混乱，以达到满足其目不合理诉求的目的，如看手机，要求滞留补偿等。
（三）综合干预，落实针对性管控措施
为坚决落实司法部、省戒毒局关于做好解除强制隔离戒毒人员留所暂居工作的通知要求，所防疫指挥部与回归指导区大队民警多措并举，在严格防控措施、严明防控纪律的前提下，做好悉心关怀、耐心疏导，稳定思想，促其主动参与全民抗疫。
1.分别管理，营造居家隔离环境。将回归指导区大队三楼设为暂居人员隔离点，与解除强制隔离戒毒人员签订《自愿留所暂居协议书》，增设床铺，配备口罩、消毒剂等防疫物资，配备毛巾、肥皂、图书、文体器具等生活娱乐用品，穿便服，制定和落实区别并优于戒毒人员的日常生活起居制度和流程，优先购物，定期与家属电话沟通，提高伙食质量，明确专人负责，每日清洁消毒，强化戴口罩，不聚集，错时错峰就餐、购物、活动，每日2次体温监测等日常管控要求，从物理空间、时间空间上与戒毒人员隔离开来，营造居民居家隔离环境，从而最大限度区别于戒毒人员隔离生活。
2.政策功心，改变认知误区。针对暂居人员由于环境封闭，对疫情形势了解不多，认识不深的现状，隔离点大队充分利用广播、电视、教育内网等宣传媒介，积极宣讲当前的疫情严峻形势，深入讲解防疫政策和相关法律法规，引导他们思考在当前疫情条件下“你的亲人们在做什么、全国人民在做什么，我能做什么、我该怎么做，我能为家人为社会做什么，我做哪些事情是违法的”，讲清留所暂居就是维护个人生命健康和为国家社会防疫作贡献。通过耐心细致的宣传引导，唤起暂居人员同理心，使其普遍认识到当前防疫抗疫是全国一盘棋，当前隔离要求是针对病毒传播的科学方法和有效措施，留所暂居是确保其人身安全，对个人、对家庭、对社会高度负责的正确决策和有力举措。
3.心理疏导，缓解压力和负面情绪。及时疏导、缓解因长时间封闭隔离产生的负面情绪对于暂居人员这一特殊对象尤为重要。大队想方设法在暂居人员宿舍安装了电脑，组织他们参加所内举办的抗疫书画、手工作品创作比赛、手抄报比赛等活动，丰富隔离生活，转移注意力，合理宣泄。组织他们学习省戒毒局编制的《战时心理防护手册》，学做微运动，正念呼吸等心理解压技巧，帮助他们释放压力。对于极个别情绪失控或有现实危险苗头的，驻队心理咨询师主动介入开展针对性心理干预，安抚和稳定不良情绪。
4.弘扬抗疫精神，引导主动参与全民抗疫。在这场没有硝烟的伟大战疫中，涌现出的无数个平凡而伟大的抗疫英雄和事迹，这是最真实最鲜活的爱国主义教育素材，只有感同身受，精神引领，才能置身其中，同心协力。为了激发暂居人员同心抗疫的动力，民警将这些事迹整理出来，制作成视频、PPT组织其学习、讨论，当无数个催人泪下、振奋人心的画面展现在眼前时，当民警们长时间与之朝夕相处，无私奉献的身影出现在眼前时，他们内心深处的爱国情怀被深深触动，抗疫主人翁意识被激发，正如李某所说，“在这场全民抗疫战斗中，我们是最幸运的人，是党和政府为我们穿上了最安全的防护服，全民抗疫，人人有责，我们每一个人在这里安心隔离，确保自身安全，维护场所安全，就是为国家社会防疫工作做出自己应有的贡献。”
（四）多方协调，平安护送回家
疫情期间严格落实解除强制隔离戒毒人员“必接必送 无缝对接”要求，一方面，所防疫指挥部与荆州、宜昌以及部分外省等地方公安机关紧急沟通磋商，敲定交接方案和清单，另一方面，在所联防联控指挥部大力支持下，对解除强戒的暂居人员进行核酸、血清、CT检测，全员检测指标合格后分批次将暂居人员全部平安送到家。
【案例思考】
戒毒人员期满后长时间、成规模留所暂居是场所从未遇到过的情况，在长达2个月的留所暂居时间里，沙洋强戒所确保了暂居人员“零感染”，场所安全“零事故”。
（一）人、物保障是基础。第一时间设置隔离点，配齐配足防疫、生活物资，指派专职心理咨询师驻队，制定“社区式”管理模式，营造居家隔离环境，促进了留所暂居人员家的归属感。
（二）群众路线是前提。由于留所暂居人员的身份由戒毒人员转变为一般群众，工作中不能用戒毒管理的惯性思维和办法来处理问题，须以平等的身份，服务人民群众的方式开展工作，耐心倾听他们的意见，妥善解决合理诉求。
（三）政策攻心是关键。暂居人员的负面情绪一方面来源于回家的迫切心理，另一方面则是对疫情形势和相关政策了解不深。当大量的时实资讯展现在其面前时，政策宣传自然入脑入心，深刻有力。
（四）心理疏导是良药。留所暂居人员长期封闭隔离以及负性事件带来的不良情绪在场所内表现的更为突出，民警通过开展多种形式的各类活动，以及专职心理咨询师针对性的疏导，极大缓解和释放了暂居人员不良情绪，激发了主动参与全民抗疫的正能量，是暂居人员心态转变的润滑剂。
（五）法律法规是支撑。暂居人员虽是特殊时期的特殊存在，但作为公民必须遵守国家传染病防治法律法规和疫情防控规定，对于极少数暂居人员扰乱正常秩序的行为和无理诉求必须坚决予以制止，对情节严重的依法移交公安机关处理，坚决维护法律法规的权威。
