【全文总结】
宅基地夹道纠纷多年积怨如何化解法律与情理的冲突 案件发生于涉县,涉及王某某与江某某两家因宅基地排水夹道产生的纠纷。王某某宅基地于1981年批划,江某某于1983年批划,双方约定排水夹道应为80公分,但江某某1999年建房时多占20公分,使夹道缩为60公分。双方多次协商未果,期间发生打架,王某某儿子因此判刑,两家结怨。虽经多级法院及行政复议,问题仍未解决。现王某某要求江某某拆除多占部分,恢复原状;江某某则认为王某某也存在超占行为。2017年,村调委会邀请镇调委会介入调解,试图化解这一陈年涉法涉诉纠纷。
【案情简介】
涉县王某某与江某某两家是南北相邻关系,据涉县村民宅基地清理登记表载明,王某某宅基地于1981年批划,1983年建成;江某某宅基地于1983年批划,1990年建成。按该村《村规民约》规定,王某某北屋后墙与江某某南山墙和南地基之间应保留80公分系排水夹道,但江某某在1999年建西房时却多占夹道20公分,造成现有夹道变为60公分。为此双方多次私下协商未果,出于无奈,王某某在江某某建房期间多次阻拦并申请相关部门解决。期间,两人因为此事还发生打架事件,王某某的两个儿子也为打架事件而判刑,因此两家结怨颇深。双方当事人经过几级法院判决、裁定、行政复议,均未能达成圆满解决。
王某某要求江某某将多占系排水夹道20公分拆除,保持原有80公分排水通道;江某某认为王某某也有超占行为,双方十几年来僵持不下,当地村人民调解委员会(以下简称村调委会)认为事情比较严重,便于2017年5月20日,积极向涉县某镇人民调解委员会(以下简称镇调委会)发出邀请,申请镇调委会主持开展王某某与江某某因房屋宅基地纠纷而引发的陈年涉法涉诉上访案件化解工作,镇调委会当即受理了该纠纷。
【调解过程】
镇调委会在了解纠纷双方长达18年的纠葛后,询问当事人意愿后,在当事人自愿的基础上主动调解。
首先,在看过村调委会简要案情介绍后,镇调委会随即联络包村干部及村调解员,并通知双方当事人镇调委会已经受理此纠纷。第二天,镇调委会人员在包村干部的陪同下,骑车来到某村,在听取村调委会成员的情况汇报后,及时通知双方当事人到村调委会,对双方当事人进行了调查询问并只做了调查笔录。
其次,到现场进行仔细察看、定位丈量,详细了解前因后果,按《村规民约》和当年宅基地发放规定,王某某建房江某某在前,与江某某相邻排水夹道的房屋出檐也存在部分超出,超出大约5~6公分;江某某现有根基超出20公分,就目前状况看,双方都有超出行为及事实,根据法律及相关规定双方都存在过错。根据既定事实,寻找双方症结所在,双方都不愿意拆除,不愿让出超占部分。江某某认为王某某建房在前,存在超占行为,致使排水夹道不足80公分,理应拆除超占部分;王某某认为江某某建房超占20公分,致使排水夹道只有60公分,理应拆除超占的20公分,留出足够的排水夹道;双方多年来各执己见,互不相让。根据《物权法》第八十六条规定:“不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。对自然流水的利用,应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放,应当尊重自然流向。”王某某与江某某双方系邻里关系,房屋相邻,对于排水夹道应该根据排水流向合理分配。第八十五条规定:“法律、法规对处理相邻关系有规定的,依照其规定;法律、法规没有规定的,可以按照当地习惯。”法律、法规只是规定了合理分配,并未规定实际宽度,故应该按照当地习惯,某村《村规民约》当中有相关规定:邻里之间建房应该保留80公分系排水夹道。
此外,调解员经过研究认为双方经过二十多年的诉讼和上访,早已身心疲惫,现在王某某已患脑梗后遗症,行动迟缓,口齿不清;江某某也因此事多年奔波,心理产生解决意向。解决条件已经成熟,所以镇、村调委会抓住有利时机,迅速出击,通过交流谈话,指出双方均违反了《村规民约》规定,建议双方当事人均拆除超占部分。同时,采取就事论事原则,讲明双方各自存在不妥之处,结合相关的法律规定讲明利害关系及后果分析,以纠纷发生前相邻和睦并无矛盾为突破口进行交流,讲明远亲不如近邻,原来街坊邻居的关系都不错,双方多年来经过几级法院判决、裁定、行政复议,双方精疲力尽。经过几天的逐个谈心和沟通,在调解员有理有据的分析和劝解下,双方均认识到了自己超占排水夹道的行为不对,均表示愿意拆除超出部分,最终调解员调解意见得到了双方和家属的一致认可。
【调解结果】
双方签订调解协议:
1.双方超占部分由村委会负责同时进行拆除和修整,然后对排水夹道进行混凝土硬化处理。
2.双方不得在通道内外设置障碍物。
【案例点评】
这是一件典型的邻里纠纷,此案是因双方当事人都存在过错,虽然经过镇、村调委会多年规劝和说和,但双方都认为己方有理,导致纠纷迟迟得不到解决。本案调解员结合《物权法》相邻权的相关规定,通过以案说法,就事论事,后果分析研判方式给双方家属摆事实,讲道理,使双方对各自过错得到认知,最后使纠纷在理解中得到化解。